Уважаемые депутаты Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия!
Уважаемые граждане Республики Абхазия!
В соответствии с Конституцией Республики Абхазия обращаюсь к Вам с Посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Мы собираемся для того, чтобы подвести итоги за год работы и, что более важно, обозначить цели и поставить задачи на предстоящий период.
В первую очередь, хочу подчеркнуть, что наши основные цели остаются неизменными. Они связаны со сбережением ресурсов общества и государства, с ростом экономики и развитием человеческого капитала, с укреплением правового государства, с повышением уровня и качества жизни наших граждан и обеспечением консолидации общества на основе созидательной повестки дня.
Элементы этой повестки были сформулированы в предыдущем Послании, и они сохраняют актуальность. Отмечу, что 2017 год мы в целом завершаем благополучно, продемонстрировав способность, прислушавшись к голосу разума, не допустить внутренней дестабилизации.
Как и ранее, призываю всех к совместной работе на благо народа и государства. Не объединившись, не достигнув согласия хотя бы по основным параметрам нашего настоящего и будущего, мы обрекаем свое государство на деградацию и ослабление.
Правовой порядок и политическая стабильность являются необходимыми условиями для развития. Существующие в обществе расхождения по политическим позициям не должны становиться основой для экстремальных форм политической борьбы.
В уходящем году политическая конкуренция развивалась в цивилизованных рамках. Выборы в Народное Собрание-Парламент Республики Абхазия создали различным политическим силам конституционную возможность добиться представленности в законодательном органе. Избирательная кампания носила конкурентный характер, но при этом соблюдался главный принцип: равенство возможностей для каждого гражданина быть избранным в законодательный орган. В этом подтверждение демократического характера прошедших выборов, их стабилизирующей роли в общественно-политической жизни страны.
С деятельностью вновь избранного Парламента граждане связывают надежды на укрепление широкого общественного и политического диалога, активизацию работы по законодательному обеспечению позитивных изменений в экономике и социальной сфере, продолжение реформирования конституционных институтов.
Рассчитываю на плодотворное сотрудничество между законодательной и исполнительной ветвями власти. Готов к постоянному диалогу с депутатами Народного Собрания - Парламента, к оказанию всемерной поддержки полезным и здравым идеям и инициативам. Только совместная работа ради успешного развития Абхазии может принести результаты.
Поэтому хочу призвать всех нас именно к результативной работе, а не к состязанию амбиций и бесплодным препирательствам. Иначе ни одна стратегическая цель не будет достигнута, и пострадает от этого не только и не столько действующая власть, а все наши граждане.
Уважаемые коллеги!
Считаю, что нам нужно меньше вспоминать прошлое и говорить о совершённых ранее ошибках. Да, эти ошибки были, но лучше смотреть в будущее, добиваться, чтобы все –властные структуры, предприниматели, граждане – остро чувствовали свою ответственность перед страной.
Что означает эта ответственность сегодня?
В первую очередь, это строжайшее исполнение закона, которое должно стать осознанной необходимостью для всех граждан Абхазии. Наша страна не будет развиваться, если мы не защитим права собственности, не снимем искусственные барьеры с осуществления экономической деятельности, не обеспечим приток инвестиций. Люди должны иметь возможность работать и зарабатывать – без страха лишиться собственности, своего дела, без давления криминала и коррумпированных чиновников.
Ответственность – это и понимание того, что изменения должны начинаться с каждого из нас. Здесь уместно процитировать одно известное выражение: «Если ты хочешь перемену в будущем — стань этой переменой в настоящем». Каждый из нас должен понять, что если мы не будет исправляться сами – в повседневной жизни, в профессиональной деятельности, в отношении к людям и законам – то ничего в стране не изменится. Всем надо начинать с себя – в этом залог успеха.
Ответственность состоит и в здоровом патриотизме, который черпает гордость не из осознания собственной исключительности, а из размера личного вклада в общее дело – процветание своей страны. Именно так мы должны проявлять любовь к Абхазии: много и честно работать, приносить пользу людям, думать об общественном благе, а не только о личных интересах.
Ответственное общество остро и живо реагирует на несправедливость, является действенным заслоном против негативных социальных и политических явлений, придирчиво, но конструктивно реагирует на государственные решения.
Уважаемые депутаты!
Наступающий год – это год 25-летия Победы в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 гг. и 10-летия признания Россией Абхазии как суверенного и независимого государства. Эти основополагающие события связаны общей исторической логикой, являются высшими проявлениями торжества исторической справедливости.
Моим распоряжением создана комиссия по подготовке празднования этих важнейших дат.
Эти события - еще один повод оценить пройденный нашим народом путь и утвердиться в стратегических целях и задачах на будущее. Главное, что мы можем с уверенность сказать, что жертвы, принесённые нашим народом во имя свободы и независимости, оказались не напрасными. Народ Абхазии обладает собственной суверенной государственностью, которая недоступна многим народам мира. Добившись консолидации интеллектуальных сил, соединив усилия общества, веря в свои возможности, мы сможем приумножить имеющиеся ресурсы и выстоять в сложных условиях международной конкуренции и борьбы интересов.
Уважаемые коллеги!
За истекший год в международном контексте не произошло очевидно благоприятных для Абхазии изменений. При этом можно отметить активность нашей внешнеполитической деятельности, нацеленной на отстаивание национальных интересов, обеспечение безопасности народа Абхазии, открытость к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству.
Как и ранее, мы придаем основополагающее значение укреплению и активизации абхазо-российского союзничества и стратегического партнерства, достижению широкого международного признания, установлению новых контактов, участию в процессах евразийской интеграции, созданию необходимых внешних условий для социально-экономического и гуманитарного развития.
В 2017 году Российская Федерация продолжила оказывать нам значительную поддержку и содействие в сфере обороны и безопасности, экономического развития, решения социальных вопросов. Растут и крепнут культурные и гуманитарные связи между нашими народами, создавая еще более прочную основу для политического и иного взаимодействия.
Активно укрепляется договорно-правовая база абхазо-российских отношений, отражающая взаимные интересы наших стран. Последовательно реализуется Договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, в развитие которого в текущем году был подписан ряд двусторонних соглашений. Особо отмечу подписание соглашения о сотрудничестве в области медицинского страхования, предусматривающее оказание бесплатной медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации жителям Абхазии, имеющим российское гражданство.
Ратифицировано соглашение об информационно-координационном центре органов внутренних дел двух государств - важном инструменте в борьбе с преступностью. В настоящее время Абхазской стороной готовится проект абхазо-российского соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства.
Особое значение для развития абхазо-российских отношений, безусловно, имеют контакты на высшем уровне. Такие контакты осуществляются регулярно. Так, 8 августа 2017 года на нашей встрече с Президентом России Владимиром Путиным состоялось доверительное и обстоятельное обсуждение широкого круга вопросов с выходом на конкретные результаты.
Открытие нового комплекса зданий Посольства России в Абхазии в апреле 2017 года и приуроченный к этому визит в Сухум Министра иностранных дел России С.В.Лаврова - еще одно яркое свидетельство особого характера абхазо-российских отношений.
В 2017 году продолжилось углубление межгосударственных отношений с нашими партнёрами - Республикой Южная Осетия и Приднестровской Молдавской Республикой. Нашу страну посетили с официальными визитами Президенты двух стран, а также мы принимали с рабочим визитом Президента Науру. Проведенные переговоры на высшем уровне с нашими союзниками и партнерами позволяют надеяться на активизацию взаимовыгодного сотрудничества.
Укрепляются связи и контакты с республиками Северного Кавказа. Стали регулярными наши визиты в эти субъекты России, активно развивается официальный диалог. Конечно, наши связи должны развиваться не только на уровне официальных встреч, обменов правительственными делегациями, контактов добровольческих союзов и объединений, но и в формате совместных научных конференций ученых, студенческих форумов, фестивалей, молодежных лагерей, спортивных состязаний.
Сегодня активно прорабатываются возможности для установления разноуровневых контактов в государствах Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Карибского бассейна. Состоялся визит нашей делегации в Сирийскую Арабскую Республику, налажены контакты с высшим руководством этой страны. Предпринимаемые в настоящее время шаги должны в дальнейшем привести к более интенсивному и результативному взаимодействию.
Работа по налаживанию контактов с внешним миром должна продолжаться при учёте национальных интересов Абхазии и наших международных обязательств. Работу по выстраиванию контактов с аккредитованными в Москве дипмиссиями проводит Посольство Абхазии в России. Мы стремимся к прямым контактам с государствами, международными организациями, бизнес-сообществами, представителями экспертных кругов. Но диалог не может быть эффективным и взаимовыгодным, если наши потенциальные партнёры будут продолжать полностью игнорировать существующие политические реалии. Мынастроены на равноправный и взаимоуважительный диалог. Уверен, что только такой подход может способствовать взаимному доверию и более активному развитию международных контактов.
Важным направлением внешнеполитической деятельности Абхазского государства остается содействие объективному восприятию нашей страны в мире. Информационная составляющая в деятельности нашего государства, всех министерств и ведомств, должна возрастать количественно и качественно. Абхазия должна более широко присутствовать в международном информационном пространстве. Обеспечение достоверной, объективной информации о событиях в Абхазии, достижениях в государственном строительстве и развитии экономики – это вопрос не только международного имиджа, но и национальной безопасности Республики Абхазия.
Уважаемые депутаты!
Абхазии нужен постоянный экономический рост, и на это должна быть ориентирована наша экономическая политика. Только развитие собственной экономики позволит нам прочно стоять на ногах, наполнит реальным содержанием суверенитет и независимость нашего государства.
Мы постоянно говорили о том, что нужно переходить от политики освоения средств к политике развития. За последние годы немало был сделано в этом направлении. Однако довольны ли мы результатами? Конечно же, нет. Экономические проблемы Абхазии, накопленные за многие годы, никуда не делись. Но мы откровенно говорим о них и стараемся системно их решать.
Три года назад Российская Федерация, а следовательно и Абхазия, которая тесно связана экономически с Россией и находится с ней в одном валютном пространстве, столкнулись с серьезными вызовами. Торможение роста российской экономики и сокращение финансовых возможностей, выразившееся в снижении финансирования Инвестиционной программы содействия социально-экономического развитию, общее сокращение спроса резко ударили по нашей экономике.
В то же время, главные причины слабого экономического роста кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах. Часть из них носит внеэкономический характер. Помимо политической нестабильности, затрудняющей средне- и долгосрочное планирование, не избавились мы и от структурных и институциональных недостатков. Сильно тормозят экономическое развитие неэффективное госуправление, значительная доля «теневого сектора» в экономике, ограниченная доступность кредитных ресурсов, слабая защищенность частной собственности, проблемы безопасности, недостаточная эффективность судебной системы, непрочность «правил игры» для предпринимателей и инвесторов. Усугубляют ситуацию социально-психологические и иные факторы, такие как иждивенчество, коррупция, безответственность и бесхозяйственность.
В результате в настоящее время наблюдаются дефицит инвестиционных ресурсов, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата.
2017 год в целом оказался непростым для нашей экономики ввиду форс-мажорных и иных объективных обстоятельств. Государству пришлось понести значительные незапланированные расходы по ликвидации ряда стихийных бедствий, а также чрезвычайной ситуации, имевшей место в пик курортного сезона в селе Приморское. Огромный ущерб экономике страны нанесли вредители сельхозкультур. В целом значительно просели показатели по туристическому сезону.
Однако, несмотря на все сложности, у нас нет невыполненных обязательств по выплате заработной платы и социальных пособий. Финансирование иных значимых бюджетных расходов осуществлялось ритмично и системно с учётом приоритетных направлений.
Уважаемые коллеги!
Существующие трудности не должны становится неопределимыми препятствиями к экономическому развитию. Напротив, они должны подталкивать к поиску более эффективных путей обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни граждан, способствовать более эффективному и рациональному использованию ресурсов, оптимизации фискальной политики и другим системным мерам.
Правительству необходимо выработать набор конкретных действий, выверенных точечных мер по поддержке эффективных, конкурентоспособных отраслей экономики.
Концептуальная основа у нас уже есть. Это утверждённая «Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года». Но для её реализации необходимы среднесрочные и отраслевые программы, направленные на достижение требуемого результата. Главная роль в решении этих вопросов отведена отраслевым министерствам, которые на данный момент всё ещё не обеспечили выполнение поставленной мною задачи.
В этой связи, поручаю Кабинету Министров организовать разработку требуемых программных документов и представить их на рассмотрение в 2018 году.
В феврале текущего года была презентована программа «25 шагов по развитию экономики Республики Абхазия до 2025 года», разработанная российской консалтинговой компанией по инициативе Министерства экономики и содействии ряда членов Совета по экономическому развитию и реформам при Президенте. Эта программа дополняет и развивает существующие стратегические планы. Она уже направлена мною в Парламент для обсуждения профильными комитетами и выработки соответствующих предложений.
Уважаемые депутаты!
Начатый в 2015 году курс государственной политики, направленный на повышение собственных доходов бюджета, будет продолжен и в 2018 году, так как движение к созданию эффективной бюджетной системы жизненно необходимо.
В рамках реформы бюджетной системы необходимо продолжить процесс по переходу на программно-целевой метод бюджетного планирования. Мы уже начали его использование в некоторых сферах. В предстоящем году Министерству финансов необходимо разработать систему оценки эффективности реализации целевых программ.
Продолжается реализация мер, направленных на повышение бюджетной дисциплины. С 1 июля 2016 г. все органы государственного управления, включая местные органы власти, переведены на казначейскую систему исполнения бюджета, а с 1 января 2017 г. на эту систему переведены внебюджетные фонды, а также все спецсчета органов госуправления и госучреждений. Таким образом, мы резко сокращаем возможности для нецелевого и коррупционного использования государственных средств.
Одним из основных приоритетов бюджетной политики было и остается безусловное финансовое обеспечение выполнения социальных обязательств по выплате заработной платы, социальных пособий и компенсаций. Эти и другие публичные нормативные обязательства государством выполняются в полном объеме.
В то же время нам нужно искать пути эффективного сокращения бюджетных расходов, и эта задача поставлена перед Министерством финансов. Мы должны ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета. Подчеркну, что оптимизация государственных расходов не будет сказываться на уровне социальной поддержки граждан.
«Жить по средствам» - то есть расходовать эффективно и создавать стимулы для роста - именно этот лозунг должен стать основой философии бюджетной политики.
Хочу подчеркнуть, что мы своевременно обслуживаем внешний долг, который тяжелой ношей висит на нашем бюджете. Если с 2011 по 2014 гг. мы выплачивали только проценты по кредиту, то в 2015 г. выплатили уже 26,7 млн тела кредита, а в 2016 г. – целых 263 млн. Представляете, сколько острых социально-экономических проблем мы бы решили, имея в распоряжении эти средства?
С 2017 г. сумма выплаты по телу кредита должна была возрасти до 273 млн руб., а с 2018 по 2020 гг. – до 333 млн руб. ежегодно. Понятно, что такая ситуация подорвала бы основы нашего развития, поставила бы под вопрос способность государства выполнять социальные обязательства.
Нами были проведены переговоры с Российской стороной, и мы достигли договоренности о реструктуризации основного долга по железнодорожному кредиту по схеме, предусматривающей удлинение периода возврата кредита до 2029 г. и снижения таким образом уровня ежегодных платежей. Такая схема поможет нам сэкономить за три предстоящих года порядка 710 млн руб., которые будут направлены на развитие экономики и социальные выплаты.
Уважаемые коллеги!
Повышение доходной части бюджета - объективная необходимость, но достигнутые темпы роста не могут нас устраивать.
Мы будем продолжать мероприятия, направленные на повышение качества налогового и таможенного администрирования. Акцент нужно делать не на увеличении фискальной нагрузки на законопослушных налогоплательщиков, а на выявлении тех предпринимателей, которые используя «бреши» в законодательстве, применяя коррупционные схемы, уходят от справедливого налогообложения и создают нездоровую конкуренцию добросовестным предпринимателям.
В то же время, мы прекрасно понимаем, что одним лишь администрированием эту проблему не решить. Необходимы налоговые реформы, адаптированные к местным условиям ведения бизнеса. Эти реформы требуют времени и взвешенных решений, они должны быть адаптивными и гибкими, нацеленными на максимально точную настройку системы налогообложения.
Реформа налоговой системы уже начата. Одним из первых её шагов стало введение в действие новой редакции Закона «О налоге на добавленную стоимость». В дальнейшем внесены отдельные изменения и дополнения в Закон «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия». В первом чтении приняты проект Закона об изменениях по спецналогу, а также проект Закона «О патентной системе налогообложения». Прошу депутатов ускорить принятие этих важных законов.
Актуальным остается вопрос отмены или модернизации «неэффективных» налогов, сокращения их численности, введения упрощенного режима налогообложения.
Мнений по характеру и содержанию реформ налоговой сферы много, зачастую они разнятся, поэтому в этих вопросах необходимо соблюдение принципа «не навреди». Все решения должны быть выверенными и результативными.
Новые предложения по реформированию налогового законодательства должны быть направлены, прежде всего, на систематизацию и оптимизацию налоговых режимов, простоту исчисления и уплаты налогов, предоставления налогоплательщику права выбора наиболее оптимального налогового режима.
Поручаю Правительству завершить работу над концептуальными основами реформирования налоговой системы и представить свои предложения к концу второго квартала 2018 года.
Уважаемые депутаты!
Очевидно, что основой абхазской экономики должно стать малое и среднее предпринимательство - класс собственников, или средний класс. В Абхазии должны быть созданы самые благоприятные условия для развития малого бизнеса. Каждый, кто честно ведёт свое дело, должен чувствовать, что государство на его стороне. Людям надо дать возможность свободно работать и зарабатывать – тогда они принесут доход не только себе, но и государству.
Министерству экономики следует продолжить работу по поддержке малого предпринимательства, в том числе за счёт субсидирования затрат, льготного кредитования; приложить дополнительные усилия к стимулированию экспорта и поддержки экспортоориентированных предприятий.
Вновь хочу подчеркнуть: количество проверок предпринимателей должно быть сокращено, но при этом повышена их результативность. Никаких лишних, искусственных, коррупциогенных проверок быть не должно.
Самое главное – двигаться по пути улучшения качества предоставления государственных услуг, в частности по принципу «одного окна», снижать административное давление на бизнес, добиваться создания благоприятной институциональной среды для развития предпринимательства.
В настоящее время разрабатываются дополнительные законодательные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства, утверждена трехлетняя целевая программа поддержки экспортоориентированных предприятий, начала работать целевая программа «Инвестиции в человеческий капитал -2017», предусматривающая организацию обучения начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса в современных условиях.
На предварительной стадии проработки находится проект Закона «О налоговых каникулах, льготах по налогообложению и преференциях для субъектов предпринимательской деятельности».
Запущен механизм реализации Закона «Об инвестиционной деятельности».
В целях более тесного взаимодействия с предпринимательским сообществом по моему поручению при Министерстве экономики создан Общественный экспертный совет с участием представителей предпринимательской среды, работа которого направлена на сближение позиций государства и бизнеса, выработку совместных инициатив и решений.
Это далеко не полный перечень мер, осуществляемых государством в целях поддержки бизнеса, перелома негативных ожиданий, обеспечения снижения экономических, политических и правоприменительных рисков предпринимательской деятельности. Способность государства выполнить взятые на себя обязательства должна стать фактором предсказуемости и роста доверия к нему со стороны предпринимателей. Высока также роль СМИ в создании позитивного образа предпринимательской среды Абхазии, формировании ценностной поддержки обществом предпринимательской деятельности.
Уважаемые коллеги!
Экономическое развитие невозможно без обеспечения доступного финансирования деятельности в сфере малого и среднего бизнеса, реализации значимых инвестиционных проектов. В непростых финансовых условиях государство старается находить возможности для расширения предложения кредитных ресурсов населению, стимулирования внешнего и внутреннего инвестирования.
Реализуется программа инвестиционной поддержки среднего и крупного предпринимательства, финансируемая уполномоченными банками Российской Федерации. По этой программе одобрено к реализации и финансируется уже 10 крупных проектов с общим объемом инвестиций около 1 млрд руб. из согласованных 1,2 млрд руб. В результате реализации этих проектов мы рассчитываем создать порядка 350 рабочих мест к концу 2018 года, а расчётные налоговые поступления, с учётом льготных периодов, составят более 150 млн руб. в год.
Для привлечения инвестиций необходимо развивать сотрудничество с регионами Российской Федерации, приглашать крупные бизнес-структуры, готовить и предлагать проекты, принимать активное участие в форумах, выставках и других имиджевых мероприятиях, чтобы о нашей стране и её возможностях знали как можно больше.
У нас достаточно привлекательное законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность, существует система налоговых льгот и преференций, тем не менее инвесторы к нам не торопятся. И мы прекрасно знаем почему. У нас все ещё недостаточно обеспечены гарантии прав собственности, имеет место не лучшая криминогенная обстановка, нет механизмов страхования инвестиций, слаборазвиты правовые институты.
Эти причины следует устранять без промедления. Время работает против нас.
Новым и эффективным предложением для потенциальных инвесторов может стать создание территорий опережающего развития, индустриальных парков и технопарков. Эти формы привлечения инвесторов хорошо себя зарекомендовали и существуют практически во всех странах мира. Географическое положение должно стать нашим преимуществом.
Уважаемые депутаты!
Позитивные изменения в экономике и других сферах невозможны без укрепления институтов государства, повышения исполнительской дисциплины, контроля за реализацией государственных решений, устранения недостатков правоприменения.
Необходимо совершенствовать работу Кабинета Министров, выводить на качественно новый уровень практику и нормативные механизмы взаимодействия министерств и ведомств, а также администраций районов и г. Сухум.
На сегодняшний день многие законы у нас не работают по причине отсутствия подзаконных актов. Правительству необходимо в кратчайшие сроки на основе составленного плана провести необходимую работу по устранению пробелов в нормативном обеспечении применения законодательства в полном объёме. Это задача первостепенной важности.
Недостаточный контроль и безответственность ведут к систематическим нарушениям сроков исполнения принятых решений, а иногда и попросту к их неисполнению. Такое ощущение, что для некоторых это стало нормой.
Государственным чиновникам, управленцам высшего звена необходимо повысить уровень исполнительской дисциплины. Убежден в необходимости внедрения системы критериев оценки деятельности руководителей высшего звена. Соответствующее поручение уже дано, и, уверен, эта методика даст свои результаты.
Необходимо создание государственного резерва управленческих кадров, готовых к решению задач сегодняшнего дня и отвечающих современным требованиям.
В управлении государственными предприятиями (РУПами и МУПами) и учреждениями налицо примеры неэффективного менеджмента, бесхозяйственности в сочетании с некомпетентностью. При одинаковых условиях хозяйствования одни достигают позитивных результатов и показывают прибыль, а другие влачат жалкое существование.
В результате государство становится неэффективным собственником основных фондов, не только не приносящих никакой прибыли, но требующих дотаций из бюджета на свое содержание. От неэффективной государственной собственности следует избавляться путем разгосударствления с целью последующего вовлечения этих активов в экономический оборот более эффективным собственником.
Этот процесс должен строго регулироваться вступившим в силу с 1 января 2017 года Законом «О приватизации республиканской и муниципальной собственности». Госкомимуществу и главам администраций следует довести до конца инвентаризацию находящегося в государственной собственности имущества и подготовить предложения по его дальнейшему эффективному использованию.
Уважаемые коллеги!
Ключевые отрасли нашей экономики – туризм и сельское хозяйство – вместе с поддерживающими их секторами, такими как банковская сфера, торговля, энергетика и транспорт, должны стать драйверами роста национальной экономики.
Вместе с тем, туристический потенциал Абхазии задействован недостаточно. Отдых в Абхазии все ещё ассоциируется с пляжным туризмом при минимальном предложении других туристических продуктов и направлений – оздоровительного, культурно-познавательного, горного, религиозного, гастрономического и так далее.
В 2017 году мы столкнулись со значительным падением показателей по туристическому сезону – на 35-40 % в сравнении с предыдущим годом по количеству туристов и общему обороту в сфере оказания туристических услуг.
Неудачный летний туристический сезон, помимо объективных факторов, связанных с открытием турецкого направления для российских туристов, в большей степени вызван нашими собственными недостатками и недоработками. Низкая конкурентоспособность, неуклюжая ценовая политика объектов размещения, неприспособленность к быстро меняющимся условиям спроса, невыгодное соотношение цены и качества, несоблюдение санитарных норм, пробелы в обеспечении безопасности туристов – всё эти переходящие из года в год недостатки могут в перспективе разрушить туристическую отрасль страны.
Для обеспечения роста туристического потока и устранения указанных недостатков необходима совместная слаженная работа Правительства, отраслевого Министерства, администраций районов и городов, туристических компаний, объектов размещения, средств массовой информации.
Поручаю Правительству взять под особый контроль положение дел в туристической отрасли, продумать комплекс действенных и, главное, реализуемых мер по повышению её эффективности.
Уходящий год был не самым удачным для сельского хозяйства. Колоссальный ущерб сельхозпроизводителям и отрасли в целом нанесли вредители основных сельхозкультур. В 2016 году ими было уничтожено до 60 % урожая ореха фундука, а в этом году – свыше 70%. Почти на 50 % упала урожайность цитрусовых. В 2017 году из бюджета выделено 8 млн руб. на приобретение химических препаратов для борьбы с вредителями, а в 2018 году будет выделено ещё 10 млн руб.
Соответствующим службам необходимо распространить эти препараты среди населения и провести разъяснительную работу. В то же время обращаю внимание Министерства сельского хозяйства и специализированных служб на запущенность ситуации с распространением вредителя и непринятие своевременных мер, включая профилактические, направленных на недопущение усугубления этой ситуации.
Развитие сельского хозяйства – это обеспечение собственной продовольственной безопасности и экспортного потенциала страны. Развитие тепличных овощеводческих комплексов, плодоводство, животноводство и поддержка личных подсобных хозяйств должны стать ключевыми направлениями развития отрасли.
В уходящем году государству удалось за счёт бюджетных средств организовать проведение весенней пахоты, выделить небольшие кредиты отдельным сельхозпроизводителям, провести в ряде сёл водопровод и отремонтировать дороги, однако этих объёмов помощи недостаточно для полноценного развития села.
Особо отмечу, что в результате достигнутых договоренностей Российской Федерацией в 2018 году будет дополнительно выделено 200 млн руб. на приобретение сельхозтехники. Благодаря этому мы должны достичь качественного роста сельскохозяйственного производства в ближайшие годы.
В настоящее время положительная динамика наблюдается в сфере овощеводства с использованием современных технологий агропроизводства. В Абхазии функционирует четыре крупных овощных тепличных хозяйства, на стадии ввода в эксплуатацию ещё одно. Общий объём производства данных предприятий составляет до 8 тыс. тонн овощной продукции в год.
Увеличение объёмов производства сельхозпродукции должно быть тесно увязано с её переработкой и производством товаров с высокой добавленной стоимостью.
Уважаемые депутаты!
Для достижения поставленных целей экономического роста необходимо продолжать активное развитие банковской системы.
Проводимая Банком Абхазии денежно-кредитная политика направлена на обеспечение финансовой стабильности и укрепление надёжности национальной банковской системы.
В 2017 году произошёл существенный рост ресурсной базы коммерческих банков, достигнутый за счёт средств, полученных ими от Банка Абхазии, а также роста остатков средств на счетах юридических и физических лиц.
Несмотря на дефицит ликвидности, вызванный более поздним началом финансирования Инвестпрограммы, а также выплатой Банком Абхазии 116,7 млн руб. по банковскому кредиту от 2010 года, активы кредитных организаций с начала года увеличились на 12 % и составили 10,5 млрд руб., а кредитный портфель банковской системы вырос на 155 млн руб.
Наряду со стандартными механизмами рефинансирования Банк Абхазии предоставлял коммерческим банкам ресурсы в виде субординированных кредитов, кредитов на подкрепление корреспондентских счетов, на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сохраняется устойчивая тенденция роста депозитов физических лиц. Общая сумма вкладов населения впервые в истории банковской системы страны превысила 1 млрд руб., при этом 70% всех депозитов – долгосрочные вклады.
Продолжалась работа по развитию национальной платёжной системы «Апра». На сегодняшний день свыше 80 тыс. человек являются держателями карт «Апра», развивается платёжная инфраструктура. Объём операций в терминальной сети приближается к 10 млрд руб., из которых более 1 млрд – операции по безналичной оплате товаров и услуг.
Близок к завершению процесс интеграции системы карт «Апра» с национальной системой платёжных карт Российской Федерации «Мир», что позволит расширить платёжный функционал наших банковских карт, выработать механизмы взаимодействия с другими платёжными системами.
Национальному банку Абхазии совместно с Правительством необходимо продолжить работу по дальнейшему развитию программ кредитования малого и среднего бизнеса, стремиться к уменьшению процентных ставок и повышению доступности кредитных ресурсов для бизнеса, увеличению доли безналичных расчётов и платежей, а также наращиванию объёмов потребительского кредитования держателей карт «Апра».
В ноябре 2017 г. Банком Абхазии приняты решительные меры по выводу системообразующего государственного банка – Сбербанка Абхазии – из бедственного положения, в котором он оказался в результате многолетнего неэффективного менеджмента. Все прошедшие годы Сбербанк не имел прибыли, а объём накопленных убытков составил более полумиллиарда рублей. В целях обеспечения финансовой устойчивости кредитной организации, защиты сбережений вкладчиков, повышения доверия к банку отстранено от работы руководство Сбербанка и введена временная администрация. Банком Абхазии разработан комплекс мероприятий по оздоровлению ситуации в Сбербанке, что позволяет надеяться на вывод банка в зону прибыли уже в 2018 г. Первые позитивные изменения видны уже сегодня. Кроме того, Банком Абхазии предложен набор новых банковских продуктов для клиентов Сбербанка.
Рассчитываю, что в 2018 году Банк Абхазии продолжит работу по укреплению и повышению прибыли банковской системы страны, росту положительного влияния банковской системы на экономику Абхазии.
Начало. Окончание см. в следующем сообщении.
